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守住保障底线 发展教育事业

——钦州市出台教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

2020-05-21 15:25     来源:9号彩票网址厅
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近日,钦州市人民政府办公室印发《钦州市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》(以下简称《实施方案》),稳妥推进教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革,为全面建成小康社会、建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市提供坚强的教育支撑。《实施方案》在保持教育领域现行财政政策基本稳定的基础上,进一步完善了科学规范、权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系,对加快建立现代财政制度,推进教育公平优先发展,具有重要意义。

一、强化分级负责,推进教育领域基本公共服务均等化

《实施方案》提出,在自治区以下财政事权和支出责任划分总体框架下,落实市与县区人民政府按规定履行教育领域财政事权的责任,合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式,合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任,强化各级政府分级负责机制。

二、合理明晰权责,以义务教育、学生资助等为重点

教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育(含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等)三个方面。

一是义务教育涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项,所需经费一般根据国家基础标准以及中央和自治区明确的分担比例,确定市与县区财政分担比例。涉及阶段性任务和专项性工作的事项,所需经费由市、县区财政统筹安排,自治区财政通过转移支付统筹支持;或根据市明确的分担比例,市财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排。

二是学生资助是相对独立完整的政策体系,覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等。学生资助总体为共同财政事权,其中:用于激励引导方面的事项所需经费主要由中央财政承担,或按照隶属关系等由中央与自治区、市、县区财政分别承担;用于困难资助方面的事项,所需经费一般根据国家和自治区基础标准,明确中央与自治区、市、县区财政分担比例。学生资助中央、自治区财政承担部分,通过相关教育转移支付予以安排。

三是学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育,实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,总体为共同财政事权,所需财政补助经费主要按照隶属关系由同级财政承担,自治区财政通过转移支付给予支持。

三、落实支出责任,确保财政投入持续稳定增长

一是覆盖教育领域,合理明晰权责。《实施方案》全面贯彻落实中央和自治区改革要求,实现教育领域“全覆盖”的财政事权与支出责任划分。根据中央和自治区在财政事权确认和划分上的决定,重点将地方财政事权进一步细分为市级、市与县区共同、县区以下等财政事权,合理划分市以下支出责任。

二是聚焦教育领域民生工程,围绕学前教育幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金等民生事项,将全市近年来不断创新的财政教育保障机制及亮点举措,通过财政事权与支出责任划分的方式予以明确,更好地推动教育领域重点难点改革攻坚。

《实施方案》提出,各级、各部门要按规定做好预算安排,切实落实支出责任,确保各级财政教育投入持续稳定增长。教育领域财政事权和支出责任划分改革,要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进,并根据教育改革发展等形势,按照加快建立现代财政制度的要求,适时进一步健全市、县区基础标准。


编辑:黄磊

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